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        加强公用事业政府监管,中期评估应先行

        浏览次数: 日期:2012年3月21日 17:46

          2009年6月,我集团受淮安市市政公用管理局的委托,分别对淮安市城市供水和管道燃气特许经营项目进行中期评估。据了解,市政公用事业市场化改革后,各省市对特许经营项目实施中期评估的并不多,此次委托中介咨询机构对特许经营项目进行中期评估在江苏省、乃至全国都是首创。

          (一)评估过程

          中期评估历经了前期准备、评估体系构建、实地调研、撰写报告和专家评审等多个阶段,历时近3个月。我集团项目组广泛收集相关资料、实地走访企业各个业务部门、现场检查设备和运营台帐;在小组深入讨论后,建立了基于关键绩效指标的多维立体评价指标体系;最后,对特许经营企业的产品质量、服务质量等履约情况进行定量与定性的综合分析。数易文稿并最终完成了中期评估报告。

          (二)报告评审

          2009年12月和2010年1月,江苏省住建厅、淮安市政府相关部门、淮安新奥燃气和淮安自来水公司负责人以及评审专家组,分别参加了淮安市管道燃气和城市供水特许经营项目中期评估报告评审会。在听取了项目组的汇报后,评审专家给予一致肯定,认为评估报告结构合理,评估内容较全面,数据详实,评估结论客观可信,评估方法具有示范性,设定的指标体系和权重有较强的针对性,有一定创新性。

          (三)评估意义

          中期评估是对特许经营实施的一种过程监管,是政府监管的有效手段,在公用事业市场化改革中不容忽视。委托专业的第三方的咨询机构实施中期评估,对加强政府监管、保障社会公众的利益、提高特许经营企业的运营效率及确保评估的公正性都是大有裨益的。

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