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        贵阳市花溪区用地申报模式变化产生的影响

        浏览次数: 日期:2016年4月29日 09:02

        贵阳市花溪区用地申报模式变化产生的影响

        文/郭  鹏


            近几年来,国家为进一步发挥土地在宏观调控中的“闸门”作用,不断加强和改进土地利用的计划管理,增强土地利用计划指标的刚性作用,用地指标申报的管理越来越精细化、严格化,为科学合理地用好下达的用地指标,保障我司各项目前期手续办理,促进各重点当年落地,我们工作人员就需要在精细化报批下功夫,在实践中取得成效,使项目用地报批工作主动、有序。
            用地报批简单来说就是由各用地单位按需求将所需申报土地的区位及各相关资料上报至国土部门,由各行政主管部门进行审批的过程。土地申报主要涉及耕地占补平衡、新增建设用地有偿使用以及土地征收等几个问题。其中,耕地占补平衡指标土地申报的核心问题,是指将土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的原依法取得的建设用地复垦为耕地,其建设用地复垦为耕地的数量与非农业建设项目新占用耕地指标进行等量交换的行为。耕地占补平衡指标的来源主要是区县土地主管部门批准立项的土地整理项目以及由当地区县土地主管部门与其它区县土地主管部门协调购买。
            按照贵阳市花溪区前几年的用地报批模式,各用地单位准备勘界报告、耕作层剥离方案、相关部门意见等用地申报资料,由花溪区国土局协调购买用地指标后上交至各级行政主管部门层层审核,由国土资源部统一审批并同意转用为国有建设用地。现因2016年1月21日中国国土资源部日前公布的《不动产登记暂行条例实施细则》,花溪区国土局抽调大批人手至不动产登记局进行集体土地所有权登记、国有建设用地使用权及房屋所有权登记、宅基地使用权及房屋所有权登记等各种不动产权利的登记等工作,花溪区国土局用地报批程序进行部分调整,花溪区国土局不再直接受理各用地单位申报材料,交由各中介单位收取报,花溪区国土局只对该中介单位上交资料进行审核。
            针对花溪区新的报地模式,现阶段土地申报工作预计产生以下几个问题:首先,中介单位对用地报批业务流程不一定熟悉;其次,勘界报告、耕作层剥离方案等资料编制单位我司应该更多的考虑到编制单位是否作为用地申报中介单位,是否握有土地整理项目,能否尽快获取用地指标、是否能及时将报地资料送至区国土局等等因素;第三,报地中介单位对各职能部门的协调能力不如花溪区国土局,这就对我们工作人员的报地工作提出了更高的要求。
            综上所述,现阶段土地申报工作对我司工作人员提出了更高要求。不仅需要要了解用地申报整个流程,实时掌握各行政主管部门发布的最新政策及规定,而且要大概了解参与用地报批工作的中介单位业务能力等等。

         

        (前期部供稿)
         

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