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        城发公司正确处理“三个需求”开启政企合作新篇章

        作者:闫忆宁浏览次数: 日期:2014年12月10日 16:27

        文/阎忆宁

         

         

        贵阳城发公司作为市政府重要投融资平台公司之一,近年来始终围绕实体化发展的主弦律,积极推动转型,开展政企合作,在项目建设、土地开发、多元发展方面取得了明显的成绩。之所以能取得这些成绩,主要是正确处理了“三个需求”的关系,即充分考虑政府需求、社会需求和企业需求。概括起来,就是要替政府分忧,为社会贡献,谋自身发展。两年来,城发公司走出了一条政企合作、项目带动、转型发展的路子。

         

        切合政府需求,替政府分忧

         

        作为市属投融资平台公司,首先要践行好自己的责任和业务,积极响应政府号召,搞好基础设施建设,创新投融资模式,减轻政府债务负担,实现“借、用、还”一体化良性循环。

        城发公司因环城高速的建设管理营运而生,成立之初主要经营管理贵阳环城高速公路,同时承担了南环线建设债务的偿还。为此,城发公司积极开发匹配在花溪区的8600亩土地用于偿还债务。但在今年以前,土地开发进展缓慢,在土地指标申报、规划调整和土地挂牌等方面均无实质性进展。

        为了改变这种停滞不前的局面,公司领导班子绞尽脑汁,谋求出路和发展。终于,机会在2013年的秋天到来了,这次机遇,城发公司没有错过,也不敢再错过了。

        这一年,省委省政府决定第九届省旅发大会在贵阳市召开,主会场定在青岩古镇,为此将投资几十亿打造花溪区和青岩古镇。城发公司通过积极争取,最终和花溪区政府达成一致意见,由城发公司投资17亿建设田园南路,花溪区再匹配1100亩土地,总计8600亩土地给城发公司开发,收益用于偿还南环线和田园南路建设债务。于是,2013年8月20日,田园南路正式开工建设。由于城发公司在田园南路建设管理中的出色表现赢得了区政府的信任,于是区政府再次将青岩景区其余近50个亿的21个项目交由城发公司代建管理。当下,我们正积极投入花溪文化旅游创新区的建设,总计实施41个项目,总计投资190亿元,成为了名副其实的主力军。

            公司通过协同推进,有序施工、按时完成了任务。公司控股股东省高速集团总经理任仁在今年9月份率队调研城发公司时感慨万千:“你们城发公司能在短短不到一年时间建设完成50亿元,长达几十公里的项目,这在全省道路建设的历史上是前所未有的!高速公路的建设根本不可能达到这种水平。这是我们城发公司的骄傲,也是高速集团的骄傲!”有一次,公司领导在和花溪区领导交谈时说:“我们现在已经是完完全全的花溪区区属平台公司了。”花溪区领导说:“其实,你们就是花溪区的金阳公司。”一句玩笑话,道出了政企合作的双赢之道。

            总结经验,似乎响应了那句话——“跟着政策走,不会摔跟头”。城发人有一种顽强拼搏的精神,通过自我努力、自我证明,争取到了机会,把握住了机会,实现了发展,通过自身的诚意打动了花溪区政府,替政府担了忧,赢得了信任和支持。

         

        满足社会需求,为社会贡献

         

        城发公司始终紧紧立足花溪区,利用花溪区良好的区位优势和公司自身优势,发挥城市综合运营商作用,推动花溪区社会经济又好又快发展,达到社会效益和经济效益的双赢。

        2014年前的青岩古镇,远不是现在这个样子。

        就在今年6月田园南路通车前,从花溪城区通往青岩古镇的道路有且仅有一条清溪路,道路狭窄、拥堵且灰层漫天,每到周末更是如此。贵阳市民王先生说,“我本来周末想休息一下,带着老婆孩子来青岩玩玩,放松下心情,没想到在路上堵成这个样子,从花溪到青岩,就花了近40分钟,一天的心情全没了。”这绝非仅仅是王先生一人的感受。现在田园南路通车了,从花溪区行政中心到青岩古镇8公里的路程,行驶在双向6车道的平坦大道上,只需要7分钟不到就可以到达青岩古镇。市民郑女士说,“真是神奇了,市政路开出高速路的感觉,以前来青岩不是这样子的啊,现在行驶在路上看着田园南路两侧的秋景滑过,才真正感觉到了什么叫发展升级版。”

        青岩让市民真正吃惊的还不仅仅只有田园南路,还有整个青岩道路系统。为形成内外连通的交通格局,由城发公司建设管理了除田园南路外的青燕线、青岩北部环线,东早路等道路,使青岩古镇景区将形成景区内环、青岩集镇内部主干道、过境交通环线三环交通,真正实现了内外交通大循环。

        当然,吃惊的也不仅仅是市民,就连我们真正参与建设的人现在去青岩的时候也不免迷路,有一次周末开车去青岩玩,在青岩古镇门外硬是绕了几圈才进去,道路系统完全今非昔比,有时候还暗地里笑自己,你不是建设者吗,怎么还会迷路,真是“不识青岩真面目,只缘走在路网中”啊。

        因为旅发大会的召开,古镇也有了新东西。总投资49.51亿建设的48个项目中,还包括主会场文化中心、慢行系统、北城门旅游综合服务区、北城门游客服务中心、北入口景观及生态停车场工程、青岩栗木山自驾游生态停车场等项目。还有古镇外的大兴国寺、青岩堡、玉带河、古驿道、观音祈福寺等景点。

        现在,当你去青岩,爬上高高的古城墙,向下眺望的时候,你真的会切身的感觉到,这才是真正的青岩古镇。

        听到市民的赞美的同时,城发公司也真正感觉到了企业自身价值的所在,一年来,通过积极参与项目建设,提高工程质量,打造一批精美项目,完善了青岩古镇基础设施,促进了交通的顺畅循环,方便了市民出行,提升了古镇品味,也因此促进了花溪社会经济的发展,真正为打造贵阳旅游发展升级版做出了贡献。

         

            考虑企业需求,谋自身发展

         

            在过去两年里,城发公司通过参与项目建设,加深政企合作,提升了企业形象,锻炼了干部队伍,带动了土地开发,启动了实体转型。

        过去,很多市直部门和单位常常把“城发公司”误认为“城投公司”,因为城发公司全称是贵阳城市发展投资股份有限公司,与城投公司非常接近,因为城投公司在贵阳市名气较大,因而城发常常是笼罩在城投的阴影之下。很多时候,城发人听到这样的误解,除了无奈之外,更多的是尴尬,谁叫你不如城投公司有名呢?

        这种情况在自去年参与旅发大会项目的建设以来,发生了极大改观。参与旅发大会青岩项目的建设,让城发公司声名鹊起。市直部门和其他平台公司不再把“城发公司”误当做“城投公司”,在各项工作中都给予大力支持。市领导视察第九届旅发大会项目时,多次对城发公司给予了充分肯定和表扬,称赞城发公司是敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的平台公司,并表示“你们已经不是以前那个城发公司了”,这充分表明,城发公司企业形象得到了很大提升。此次项目大会战也提升了公司广大干部职工的沟通协调能力,业务工作能力和计划执行能力,初步形成了一只团结协作,业务精干的队伍,为下一步实体化转型奠定了基础。

            通过项目建设的带动,加强了与花溪区的深度合作,得到了花溪区的信任和支持,从而打开了土地开发的瓶颈制约,推动了土地开发工作的进展。区政府在土地指标落实、规划调整、征地拆迁、招商引资等方面给予了城发公司大力支持坚定了信心和动力。今年8月份前,城发公司的土地指标仅仅只有237亩,之后,在市、区各部门大力支持下,土地指标达到了1210亩,增长了5倍。当下,为花溪文化旅游创新区的融资,花溪区又配置了14000亩土地,并帮助迅速办理了融资手续,速度上前所未有。

            同时,在各级政府和部门的支持下,城发公司还实施了青岩玉带湾畔、玉带溪苑、田园美庐和南溪苑4个安置房和板桥1、2、3、4号地块的建设。安置点项目总用地面积约23万㎡,建筑面积约46万㎡,预计投入资金50亿元。板桥1、2、3、4#地块综合开发项目引进具有雄厚实力的公司进行合作,总用地面积1380亩,计划投入资金50亿元,将其打造成为集旅游、度假、休闲和娱乐为一体的贵阳市南部大型文化旅游综合体开发项目。今年10月,省高速集团董事长耿黔生在调研城发公司时惊讶地感叹道:“没想到你们城发公司竟然还做了这么多事情!”

            下一步,城发公司实体化发展中的久安生态文化园项目、孟关汽车服务中心、花溪温泉度假中心等项目也将启动实施,实体化发展正一步步由蓝图变为现实。可以说,这些成就都是正确处理了“三个需求”,加强了政企合作的结果。

         

         

         

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