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        建设项目前期手续办理相关问题的简要分析

        作者:宗靓浏览次数: 日期:2015年10月27日 10:48

        文/ 林文敬  宗靓

        随着我国经济体制改革的深入,各省、市、区大力推进基础设施项目建设,不断完善城市功能提升城市形象,而项目的前期工作也逐步走向了规范化和程序化道路,为项目的合法性、科学性、合理性提供的强有力的支撑。

        城发集团紧随着项目发展的潮流,工程项目数量越来多越多,但项目前期手续滞后的问题也显现出来。对于一个高质量工程项目来说,从提出的项目设想、方案选择、前期手续的办理、施工图设计以、工程招投标、现场建设直至竣工,这当中任何一个环节都必须有序且有量的完成,那么在重视施工过程质量的同时,做好项目前期的手续办理工作也成为了工程项目建设过程中的一个重要环节。

        建设项目前期手续的办理和其他行业行政许可相比,要比一般的行政许可办理复杂很多,其过程具有环节多、链条长、专业性强、涉及部门广等特点,具体主要体现在以下的几个方面:一是涉及到的行政部门多达20余个;如国土局、发改、规划、消防、生态、住建、文物、水利等部门;二是相关部门的行政许可多,如发改部门的立项、可研批复,规划部门核发的选址意见书、用地规划许可证、工程规划建设部门核发的施工许可证等;三是建设项目涉及的咨询服务项目多达70余项,如发改委的项目建议书、可行性研究报告书、环评报告书、文物考古评估报告书、社会风险评价报告等;是建设项目是一个专业性高、复杂度强的综合性工作,每个环节的审批事项和咨询服务事项都必须要有各自不同的专业素质且建设项目中的一些审批事项和服务事项都具有一定的关联性,一个环节的错误会对其它的环节造成叠加的负面效应。是该工作时间链条长且要求内部配合度高的特性,虽称为项目前期手续,但在实际中项目一天未竣工验收备案,项目手续都会有变更的工作,在项目进入建设期后现场建设与前期还得紧密配合,如项目方案发生变化等情况,现场总工、管理人员应与前期人员保持良好的沟通,及时变更前期手续报建资料,避免报建的资料与现场建设不一致的情况,从而减少项目手续办理过程的不断变更,确保按预定时间完成报建。是需具备较高的沟通协调能力,在各项审批环节中不仅与各部门保持良好的沟通得到理解和支持还要争取得到指导如何能在满足规范和程序的前提下尽快完成报建,为项目建设期赢取更多的时间。

        综上所诉,项目前期手续的办理并非易事,从事者不仅得熟悉项目流程、掌握多专业的基础知识、具备良好的沟通协调能力还能在各部门各环节的审批中成为主角充当穿线者,按预定时间完成手续,才能够确保现场建设的顺利开展,为项目的建设工作保驾护航。 

        (前期部供稿)

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