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        关于开展解放思想 “十破十立”大讨论的实施方案

        作者:闫登伟浏览次数: 日期:2013年2月20日 14:38

         

        贵阳城市发展投资股份有限公司

        关于开展解放思想 “十破十立”大讨论的实施方案

         

        公司各部门、项目办、环高公司:

         

        为深入学习贯彻党的十八大、省委十一届二次全会和市委九届二次全会精神,扎实开展以“十破十立”为主要内容的解放思想大讨论,根据市委和总公司安排部署,结合实际,制定如下实施方案。

         

        一、指导思想

        认真贯彻执行中央、省委、市委和总公司关于改进工作作风、密切联系群众各项规定,按照全省“坚持科学发展、奋力后发赶超,与全国同步全面建成小康社会”要求,以“十八大精神为统领,鼓足干劲,力争上游,坚定信心智慧,推动公司转型发展。”为主题,以“十破十立”为重要内容开 展解放思想大讨论,重点解决思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题,着力探索促进高速公路营运管理、土地开发模式和公司持续健康发展的新思路、新途径、新举措。

         

        二、基本原则

        一是坚持以解放思想“十破十立”大讨论为“提高营运管理水平,推动土地开发工作”服务,强化学习,提高认识,使思想观念更加符合发展实际。二是坚持大讨论与全省“改革开放年”、交通运输系统“攻坚突破年”要求,“贯彻十八大、会战三年我先行”创先争优活动,“学先进、树新风、建体系、创一流”文明创建活动等有机结合,以活动开展增强发展活力、聚集发展合力。三是坚持突出重点,注重成果转化,建立长效机制,着力提高各级干部的决策水平和执行能力,解决关键环节和影响公司发展的问题。四是坚持群众路线,集中群众智慧,拓展解放思想“十破十立”大讨论活动的广度和深度,着力在全面提升公司形象中发挥主力军作用。

         

        三、开展大讨论的主要内容

        (一)破除信心不足的思想,树立敢于争先的意识。

        “信心比黄金更重要。”坚定信心,力争上游是做好一切事情的精神基础和支撑。不要因为公司目前面临的转型发展局面受 到当前形势制约和环境影响而对公司发展前景信心不足。公司必须从领导班子做起,树立和坚定必胜的信心。只要我们每一个人都解放思想,凝聚力量,攻坚克难,主动迎接挑战,敢于解决困难,公司一定能取得突破性进展。“只有想不到,没有做不到”,因此,在大讨论中引导干部职工树立“不破不立,破则必胜”的理念,在提振精气神、攻坚克难中奋起直追,立跨越之志,行赶超之为,主动迎接挑战,以攻坚的精神、突破的勇气、决胜的信心,千方百计破解难题,想方设法跨越阻碍,推进各项工作上水平、上台阶,实现加速发展、赶超发展。

        (二)破除墨守成规的思想,树立开拓创新的意识。

        创新是一个民族进步的灵魂,是一个政党永葆生机的源泉,也是一个公司转型发展的不竭动力。要认真落实全省“改革开放年”部署和市委九届二次全会精神要求,系统分析本单位在思想、组织、作风、制度等与当前工作要求的不适应性,重点围绕筹资融资引资、用地办理、征地拆迁、多元化发展等难题,在大讨论中引导部分干部职工克服不主动学习、不善学习,以“经验包打天下”,以老方法办事的观念,以老思路工作的习惯。公司的业务发展方向已经发生变化,一方面,我们要立足环城高速运营。但更重要的是要突破土地开发这个长期永续发展的瓶颈。在工作中勇于大胆创新;通过 结合常规学习开展讨论,引导干部职工用科学发展观武装头脑,在环高运营、收费方式、路产路权经营、文明窗口等方面大胆创新。在土地开发上更是要求公司上下解放思想,转变观念。在项目融资、策划、开发、招商等方面取得新突破。公司车队的驾驶员也必须加强业务知识的学习,学习交通理论安全法规、车辆的保养维护、职业道德与安全行车知识、燃料节约基本知识、消防知识和急救知识等。一定要用全新的视角和创新的思路指导各项工作,切实在创新发展思路和方式上求突破,在破解现实困难和瓶颈上求突破,在谋划和储备项目上求突破,在追求工作创先争优上求突破,以思想的大解放求得观念的大更新,以观念的大更新求得事业的大发展,真正使解放思想成为促进公司多元化又好又快发展的强大动力。

        (三)破除自我满足的思想,树立追求卓越的意识。

        自我满足是一种惰性。但凡自我满足,势必目光短浅,胸无大志。但凡自我满足,势必精神懈怠,因循守旧。古人云,知不足而后自强。知不足,才能体现出开放的视野,才能激发出发展的激情。以开放的视野和积极的态度吸取其他公司的发展经验,要善走别人走过的成功之路,不走别人走过的弯路,敢走别人没有走过的新路,才能走出一条符合我公司实际和现代经济发展趋势的转型发展之路。求卓越,需要敢于 突破的气概,需要勇于创新的自信,需要精益求精的态度,需要艰苦奋斗的作风。要紧紧围绕“通行费增收,文明服务上台阶,土地开发见实效”的目标,清醒地找出差距,不自满,永葆追赶和进取动力,不断追求卓越,完成公司各项目标的赶超。

        (四)破除封闭保守的思想,树立包容合作的意识。

        破除封闭保守的思想,关键在于解放思想。树立包容合作的意识,核心在于互利共赢。要把“讲政治、顾大局、守纪律”作为公司各级干部的第一要求,把确保政令畅通作为第一要务,把形成合力作为第一保障,切实推动大讨论活动见成效。通过大讨论活动,教育干部职工严格遵守政治纪律,在贯彻上级的决策部署时不各行其是、不打折扣。引导干部职工胸怀大局,破除“小集体”、“小利益”思维,切实增强服务全省“科学发展、后发赶超、同步小康”、和公司多元化发展的大局意识,树立干大事业、谋大合作、筑大成功的理念,形成心往一处想、劲往一处使的工作格局。引导干部职工树立“只有大配合才有大发展”的观念,学会换位思考,追求共赢,处理好部门和部门、上级和下级的工作关系。进一步密切配合,上下联动,形成合力,在环高运营和土地开发等方面实现新突破。

        (五)破除消极等待的思想,树立抢抓机遇的意识。

        能不能认清机遇、抓住机遇、用好机遇,是一个地方能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键。要在大讨论活动中认真查找职工工作积极性问题的根源,进一步增强加快公司转型发展紧迫感。要破除消极等待思想,树立抢抓机遇、迎难而上、主动出击、奋发有为的意识,增强抓住机遇的本领,对破除“等要靠”的思想要辩证看待。根据公司实际,我们不能等,但是必须主动要、主动靠。主动要、主动靠就是要求我们树立抢抓机遇的意识。要利用现代融资工具拓宽融资渠道增大融资规模、利用优质资产整合拓展经营领域等方面有新突破,奋力在新一轮竞争发展中抢占先机,赢得主动。

        (六)破除怕担责任的思想,树立勇于担当的意识。

        敢于担当是各级干部必备的政治品格,也是公司以十八大精神为统领,鼓足干劲,力争上游,抓住机遇、迎接挑战,坚定信心智慧,推动公司转型发展的现实需要和客观要求。通过大讨论活动开展,引导广大党员干部把勇于担当、敢于负责作为一种品质,一种境界,一种追求,树立勇于担当的意识、培养勇于担当的素质,提升勇于担当的能力。引导干部积极提升理清思想、创新思路的认识能力,看准问题、找准对策的判断能力,科学运作、提高效率的运作能力,上策下行、确保效果的执行能力,把握形势、驾驭矛盾的应变能力,做到为党担当、为环高营运和土地开发事业担当,为公司多元 化发展担当、为干部职工担当。引导干部职工牢记自己的重任与使命,保持旺盛的斗志与激情,在难题面前敢闯敢试、敢为人先,在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬,在风险面前敢作敢为、敢于负责。

        (七)破除坐而论道的思想,树立干字当头的意识。

        一切难题,只有在实干中才能破解;一切机遇,只有在实干中才能把握;一切愿景,只有在实干中才能实现。“空谈误国,实干兴邦”,反对空谈、强调实干、贵在落实。干,赢在落实。“言之贵其行,行之贵在果。”事实说明,我们所取得的每一项成绩,都是抓落实的结果;所存在的许多不足,正是抓而不实的后果。当前,公司推进多元化转型发展,任务十分繁重,抓落实尤为重要、尤为紧迫。提倡干,提倡落实,同时要坚决防止急功近利、弄虚作假、形式主义。针对一些干部以照章办事为由,灵活度不够,拖延工作时间;一些干部在贯彻执行上级政策规定时,只钻研上面让我们干什么,不钻研我们还可以干些什么,怎么干还可以干得更好,思维缺乏创新等问题,通过大讨论活动开展,摒弃那些不符合实际不利于发展的“条条款款”和行为做法,把严格执行政策法规与服务发展结合起来,做到既遵章守规保证政令畅通,又求真务实不生搬硬套;既坚持依规行政依规办事,又做到具体问题具体分析。

        (八)破除反应迟缓的思想,树立立说立行的意识。

        意识决定行动,思路决定出路。一个人若没有负责任的积极进取的工作态度,是做不到立说立行的。破解发展难题,纸上得来不如亲身躬行,坐而论道不如起而行之。说之言之有物,行之有的放矢。在国家重大政策和重要工作部署面前,如果没有政策的敏锐性,不善于从中寻找有利我们发展的积极因素,不善于利用好国家发展的政策,不善于结合自身实际进行变通,不迅速行动起来,就会坐失良机,一步落后,步步落后。我们正用城发速度、城发力量、城发精神书写着“转型发展”的新篇章。针对管理制度落实不到位、考核机制不健全、工作纪律不严,工作干劲不足、对工作要求响应不及时,态度消极、行动迟缓、效率低下的情况,通过大讨论活动开展,树立“快、准、实、简”的效率至上意识,坚持“快”字当头,反应迅速,切实抓好各项工作落实;坚持“准”字为标,吃准上级精神,看准矛盾问题,拿准对策措施,增强工作的针对性和实效性;坚持“实”字为本,全面落实工作责任,细化工作措施,强化工作深度,谋取工作实绩;坚持“简”字贯穿,缩短工作流程,简化工作程序,提高工作效率。愈是形势复杂,愈是考验思路和水平;愈是挑战严峻,愈是考验干劲和魄力。实践证明,发展靠干,跨越靠干。只有将立说立行成为公司各部门、各干部职工的自觉行动,才 能用最大的力度、最快的进度,抢占发展先机,把公司建设得更加美好,更加有活力。

        (九)破除“官本位”的思想,树立勤政为民的意识。

        针对一些干部服务意识淡薄,以及 “门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题,要通过加强学习,引导干部职工树立脚踏实地的作风和扑下身子干事业的精神;通过建立日常管理和考证、考核制度,使干部职工彻底破除“官本位”思想,按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和“权力就是责任、权力就是服务”的要求,全心全意为基层办好事、办实事,使本部门、本单位的精神状态、服务形象、工作效率有根本性改观。

        (十)破除麻痹堕落的思想,树立廉洁自律的意识。

        坚定理想信念,自觉树立正确的世界观、人生观、价值观。常思贪欲之害,常怀律己之心。要强化遵纪守法意识,学习法律法规常识。在公司选任干部、办理各项转接手续等事项时严格按照制度执行,主动接受干部职工监督,提高依法治企水平。要强化以人为本意识,坚持工作重心下移。领导干部深入基层密切联系职工。在服务了解职工的过程中净化思想,提升境界,改进作风,提高能力。公司全体干部要强化廉洁自律意识,牢筑拒腐防变能力。通过大讨论活动,进一步加强干部理想信念教育,引导树立廉洁价值理念,切实增 强拒腐防变的能力;针对交通腐败易发多发的问题,制定更加严格的防腐管理规定,着力构建廉政风险教育、排查、预警和化解机制,重点部门和单位要针对腐败多发易发关键领域和环节,系统研究,加快完善相关配套制度,从源头上控制腐败发生;纪检监察等部门要通过活动开展,加强监督,切实杜绝和减少腐败案件发生。

         

        四、方法步骤

        按照市委、总公司的统一部署,结合公司实际,解放思想“十破十立”大讨论活动时间从2013年1月至2013年5月底,整个活动分三个阶段进行。

        (一)动员学习(2013年2月28日前)

        组织召开公司、各单位“十破十立”解放思想大讨论动员大会,对开展大讨论作出安排部署。各部门负责人要亲自作动员,对本部门开展大讨论作出具体安排,组织党员干部认真领会开展大讨论的重要意义,统一思想,深刻认识开展大讨论的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感。要组织进行集中专题学习,明确主题,突出重点,指定重点发言人,联系本部门在履行职责和改革发展中的重大问题开展讨论。充分利用业务工作会、座谈会、经验交流会等各种形式,组织学习讨论。党员干部要结合大讨论,撰写心得体会。

        (二)查找整改(2013年3月底前) 要在深入基层、深入群众、深入实际,“讲访帮促”中开展调研,在充分听取群众意见的基础上,认真对照“十破十立”要求,查找本单位本部门在履行职责、推进科学发展中存在的突出问题。要针对查找出来的问题分析原因,制定目标明确、内容实在、要求具体、务实管用、便于操作的整改措施,提出整改责任、整改时限等要求,抓好整改落实。

        (三)总结提高(2013年5月底前) 要对开展大讨论进行回顾,总结经验和做法,并上升到制度层面巩固下来。同时,还要查找不足,继续解决在思想认识上、思路措施上、推进业务工作上、促进改革发展上还存在的问题,进一步提出巩固提高、深入推进、解决问题的措施办法,认真抓好落实,不断巩固和扩大大讨论的成果。要以实实在在的整改成效来体现和检验大讨论的成果。

         

        五、组织领导

        为加强对总公司大讨论活动的组织领导,成立大讨论活动领导小组,负责领导活动的全面开展。

        领导小组成员如下:

        组 长:李自康(党委书记、董事长)

        副组长:刘 荣(党委副书记、总经理)

        成 员:王凌云(副总经理)邓春贵(工会主席、财务部长) 白 坤(党委工作部长) 陆柄聿(资产经营部部长) 胡宗俊(项目办主任) 刘中江(环高公司总经理)

        领导小组下设办公室,白坤同志兼任办公室主任,具体负责对全司开展大讨论活动工作的指导和协调。

         

        五、工作要求

        (一)加强领导,明确责任。

        各单位要切实增强开展“十破十立”大讨论活动的责任感和紧迫感,把大讨论活动作为贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会和市委九届二次全会精神的重大举措,精心组织,周密安排,整体推进,务求实效。要进一步加强组织领导,明确工作责任,明确分管领导和承办部门,责任到人,一级抓一级,层层抓落实。领导干部要带好头,带头深入学习,带头参加主题讨论,带头查找问题,尤其是主要领导要认真履行第一责任人的职责,亲自动员部署、亲自调研指导、亲自抓整改落实。

        (二)抓住难点,精心组织。

        开展解放思想“十破十立”大讨论活动,必须进行深刻剖析,深入查找问题,准确对症下药,促使问题解决;要“不怕疼、不怕丑”,敢动真格,知耻后勇,使活动真正起到“触及灵魂、刮骨疗伤”的效果。在活动开展过程中,一是要做好“三个结合”,防止“两张 皮”。做到学习讨论与查找问题相结合,认真对照“十破十立”要求,边学习边查找;查找问题与整改落实相结合,查到一个整改一个,边查找边整改;整改落实与巩固提高相结合,在整改中总结经验,促进大讨论成果的巩固提高。二是要精心组织,讲究方法。要认真对照“十破十立”标准、要求,认真查找本单位本部门在履行职责、推进高速公路管理和公司集团化发展存在的突出问题,制定整改措施,切实抓好整改落实。要充分利用理论讲坛、读书会、座谈会、报告会、推进会、演讲比赛、经验交流等,组织形式多样、生动活泼的学习讨论,提高学习效率和讨论成果。

        (三)加强宣传,畅通信息。

        一是要充分发挥舆论宣传、引导、监督作用,在公司网站和《贵阳城发》杂志上开设专栏、专题,利用各种宣传手段,集中力量进行全方位宣传报到,及时总结推广先进经验和先进典型,全面展示公司开展大讨论活动的新思路、新举措、新进展、新成效。各单位要认真筹划新闻宣传工作,加大新闻宣传力度。

        二是要切实加强信息报送,畅通信息渠道。要明确专人负责信息报送工作,加大报送力度。各部门贯彻落实情况以书面形式及时报送公司综合部。实行信息报送周报制。每周四前通过网络报送各单位本周活动开展情况,公司领导小组办公室将定期通报各单位工作开展情况。

        (四)加强督查,统筹兼顾。

        一是切实加强对大讨论活动的指导和检查,及时掌握进展情况,落实各项工作。公司将派出工作组对各部门开展大讨论情况进行暗访、突查及指导。各部门要加强对下级单位学习讨论活动的督查指导,及时掌握各阶段活动进展情况,提出加强改进意见,认真抓好活动成果验收,确保质量、务求实效。

        二是把开展这次活动与安全生产、信访维稳等工作相结合,以大讨论活动推动各项工作,用各项工作的良好态势和扎实的干部作风检验活动的成果,确保大讨论活动取得实效。

        三是公司将把大讨论活动列入年度目标绩效管理的重要内容,严格考核考评。

         

         

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