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        贵阳市国有建设用地使用权(中心城区)划拨供地程序(试行)

        来源:土开公司 浏览次数: 日期:2015年9月1日 09:17

        文/周涛整理

        行政划拨用地是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿地交给土地使用者使用的行为。可以行政划拨方式供地的用地主要有以下几种类型:符合划拨用地目录的用地;经济适用住房、廉租房及公租房用地;因市政道路需要进行拆迁安置的安置房用地;农民安置房用地;抢险工程的安置房用地;棚户区改造项目中的安置房用地;法律、法规规定可以行政划拨方式供地的其他用地类型。

        划拨用地组织管理:云岩区、南明区、花溪区、乌当区、白云区、观山湖区国有建设用地使用权的行政划拨地由市国土资源局(以下简称:市局)负责办理供地。贵阳经济技术开发区、贵阳高新技术开发区、白云开发区(以下简称:三个开发区)范围内的国有建设用地使用权的划拨由三个开发区国土资源分局负责办理。

        划拨供地方案审批程序:对符合划拨用地条件的建设项目,在办理立项、规划等审批手续后,由建设单位通过公文方式提出申请,经国土部门依法审核报政府批准,并以政府名义核发划拨供地批复。

        一是申请。存量用地行政划拨土地使用权需提供以下资料:申请用地报告及国有建设用地划拨申请表(原件);法人委托书(原件)、受委托人身份证(复印件) 及营业执照及组织机构代码证(复印件);涉及经济适用住房的提供市建设局的批复(复印件),涉及单位在原用地范围建设经济适用住房的提供省或市房改办的批复和国有土地使用证的原件(复印件),涉及廉租住房的提供市住房保障和房产管理局的批复(复印件);发改委立项的批复(备案)文件(原件);市、县规划部门核发的《建设用地规划许可证》及附图(原件);市、县规划部门审定的技术指标,包括用途、总建筑面积、分用途建面、建筑容积率、建筑限高、建筑密度、绿化率、停车位等;开竣工承诺书(在承诺书上需有住建等相关部门的意见)(原件);1:500等比例的数字化地籍地形图6张原件(用地单位盖章)及拐点坐标、界址图6张原件、电子版界址点坐标(西安80坐标系)。

        新增用地行政划拨土地使用权需提供以下资料:申请用地报告及国有建设用地划拨申请表(原件);法人委托书(原件)、被委托人身份证(复印件)及营业执照及组织机构代码证(复印件);涉及保障性住房的,提供相关管理部门的批准文件(复印件);发改委立项的批复(备案)文件(原件);市、县规划部门核发的《建设用地规划许可证》及附图(原件);市、县规划部门审定的技术指标,包括用途、总建筑面积、分用途建面、建筑容积率、建筑限高、建筑密度、绿化率、停车位等;涉及集体土地征为国有的应提供相关资料(由市局办理的需提供省政府批准的文件(复印件);涉及违法用地的,需提供处罚决定书及缴纳罚款凭证(复印件)。由区分局办理的需提供省政府批准的文件(复印件)、征地协议、两公告、一书四方案(复印件)、村委会说明(原件)、勘界图(原件);涉及违法用地的,需提供处罚决定书及缴纳罚款凭证(复印件));地质灾害危险性评估报告(复印件)、压覆矿产资源评估报告(建设项目用地矿产资源情况核查表)(复印件);环保部门环评报告或相关意见、房屋征收管理部门的相关意见及林业部门相关意见(复印件);项目上报国务院或省政府审批的勘界报告和图件(复印件);项目所在地、县级政府对地块土地取得成本的情况说明;开竣工承诺书(在承诺书上需有住建等相关部门的意见)(原件); 1:500等比例的数字化地籍地形图6张原件(用地单位盖章)及拐点坐标、界址图6张原件、电子版界址点坐标(西安80坐标系)。

        二是审批事前公示。经初审符合划拨用地条件的地块(涉密项目除外),应通过中国土地市场网(动态监测与监管系统中的成交公示栏)及市局(区、县局)外网划拨事前公示栏对申请人、项目名称、项目类型、申请用地面积及项目规划用途等情况予以公示,公示时间不得少于10日。公示期间,有异议且经审查发现确实存在违反法律法规行为的,终止划拨程序;无异议且经审查不存在违反法律法规行为的,继续办理后续手续。公示无异议的,应将公示页面内容打印后存档。

        三是编制划拨用地方案。划拨用地方案包括拟划拨的土地使用权人、位置、面积、规划用途及规划条件等相关要素。

        四是划拨用地方案的报批。市局办理的,由市局上报市人民政府审批,市人民政府同意后下达供地批复;三个开发区国土资源分局办理的,由三个开发区国土资源分局报市局初审后,再由市局转报市政府审批,市政府同意后下达供地批复。

        五是制作划拨土地决定书。对于符合审查标准的,在中国土地市场网“动态监测与监管系统”,生成划拨决定书(涉密项目除外)。对于不符合审查标准的,不予许可,书面告知并说明理由。

        六是核发划拨决定书。完成上述审批程序后,向建设单位核发划拨决定书。

        七是审批事后公告。《国有建设用地划拨决定书》签订后20日内(涉密项目除外),将划拨结果通过中国土地市场网、市局(区(县)局)网站向社会公布。公布结果应当包括土地位置、面积、用途、开发程度、容积率、土地使用者等内容。

        八是核发《建设用地批准书》。项目用地单位在取得划拨决定书后,可同时核发《建设用地批准书》。

        九是划拨手续全部办结后,需对宗地划拨过程中的用地申请、审批、公示、核发《划拨土地决定书》等各环节相关资料、文件进行整理,并按照规定及时归档。应归档的宗地资料包括用地申请材料;宗地条件、宗地规划指标要求;划拨供地方案;供地批复文件;划拨土地决定书;划拨结果公告资料;核发建设用地批准书与交付土地的相关资料;其他应归档的材料。

        变更划拨决定书报批程序:经规划部门同意,对原批准建设项目中符合划拨用地条件的建筑规模进行了调整,需变更《国有建设用地划拨决定书》相关内容的建设项目。在满足建设项目用地范围和规划用地性质不变的条件下,按以下以下程序办理:一是办理变更划拨决定书手续时,因不涉及新供地,按照行政公文办理。二是由于建设项目核发划拨决定书时,已进行了事前公示、事后公告,在办理变更划拨决定书时,不再进行公示、公告。划拨决定书内容变更事项报局领导批准后,通过核发《国有建设用地划拨决定书补充条款》对原《国有建设用地划拨决定书》中需变更的相关内容进行作相应变更。需要特别说明的是,建设项目用地范围或规划用地性质改变,需重新申请办理供地手续。

        需要特殊说明的事项:一是有关土地面积分摊计算问题。涉及分摊方式计算划拨供地面积的主要有两种情况,建设项目用地中,既有划拨用地,又有出让用地,且两者不可分割;建设项目为两个以上(含两个)用地主体,需按各自拥有的建设面积分割产权。参与分摊划拨供地的建设内容应严格限定在划拨用地目录中。依据划拨用地目录,用地单位拟划拨的建设内容,用地单位与项目设计单位沟通无误后,由用地单位出具拟划拨的文字说明(加盖用地单位公章),包括建筑面积(含地下)、分摊土地面积等指标。规划批准指标不明确的,由项目设计单位按照规划文件出具不同使用功能的面积指标。

        二是项目立项、规划文件有效期问题。建设项目立项超过有效期的必须申请延期,否则失效。立项文件已超过有效期限,但项目在立项批准有效期内,已经办理年度投资计划或取得延期批复的,且年度投资计划或延期批复在有效期内的,项目立项继续有效。规划用地许可文件过期的,提供后续的延期文件,规划用地批准文件继续有效。如无法判定,可书面征求规划部门确认意见。

        三是三县一市范围内的国有建设用地划拨可参照执行。

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